Un portofoliu de proiecte în valoare de 1,68 miliarde de euro, bani nerambursabili și contribuție proprie. Aceasta este valoarea proiectelor implementate de Oradea din 2007 până în prezent.
Despre secretul accesării fondurilor europene, despre proiectele de succes și despre echipa pe care o conduce și care face posibilă accesarea acestor fonduri, ne-a vorbit Marius Moș, directorul general al Direcției Management Proiecte cu Finanțare Internațională (DMPFI) din Primăria Oradea.
Se poate spune că fondurile europene sunt cheia succesului dezvoltării Oradiei?
Marius Moș: Fondurile europene reprezintă principalul pilon de dezvoltare a municipiului Oradea și, alături de buna guvernare, sunt cheia succesului orașului. Cum ar fi arătat Oradea fără aceste fonduri? Probabil am fi înghețat în apartamente iarna, iar cartierele Ioșia și Rogerius ar fi fost încă acoperite de funinginea de la vechiul CET pe cărbune. În urmă cu 15 ani, conductele crăpau des, iar sursa de producere a energiei termice era ineficientă și poluantă. Între timp, am investit peste 200 de milioane de euro, am înlocuit aproape toate rețelele primare, avem cogenerare pe gaz, iar 15% din energia termică provine din apă geotermală. Câteva zeci de milioane de euro au scos din ruină Cetatea Oradea. Primul parc industrial, care a creat mii de locuri de muncă, a fost realizat cu bani europeni. Incubatorul de afaceri – o clădire părăsită – a fost transformat într-un loc unde tinerii antreprenori sunt susținuți. Fondurile europene au fost catalizatorul modernizării, dar cheia a fost modul în care au fost folosite – integrate strategic, cu leadership consecvent și o echipă dedicată. Ele au accelerat dezvoltarea Oradiei.
Care sunt categoriile de fondurile internaționale de care a beneficiat Oradea: europene, norvegiene, etc.? Se poate face o clasificare a finanțărilor internaționale prin care s-au dezvoltat proiectele Oradiei?
Marius Moș: Nevoile unui oraș sunt multiple iar în 2008, când am demarat primele proiecte, nu era domeniu în care Oradea să nu aibă nevoie de investiții. Infrastructura de afaceri, cea educațională și de sănătate, energie termică, mobilitate urbană, imobilele de patrimoniu, toate erau la pământ. Așa că am pornit la vânătoare de bani nerambursabili.
Municipiul Oradea a accesat fonduri europene în cele trei cicluri de finanțare: 2007 – 2013, 2014 – 2020, 2021 – 2027 prin diverse programe de finanțare: Programul Operațional Regional, Programul Operațional Sectorial Mediu, Programul Operațional Infrastructura Mare, Programul Sănătate, Programul Dezvoltare Durabilă, Programul Operațional Capacitate Administrativă sau Programul Regional Nord Vest. Totodată, au fost accesate finanțări prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Programul de cooperare transfrontalieră România – Ungaria, Fondul de Modernizare, granturi SEE, fonduri norvegiene, Programul Dunărea și alte programe internaționale de finanțare. Am încercat să depunem proiecte pe toate axele disponibile.
Care este suma fondurilor europene accesate de Oradea în ultima perioadă?
Marius Moș: Daca este să împărțim proiectele Oradiei în cele trei perioade de finanțare, Municipiul Oradea are un portofoliu de proiecte în valoare de 1,68 miliarde de euro, aici intră atât bani nerambursabili cât și contribuția proprie a municipiului. Avem 58 de proiecte finalizate în perioada de finanțare 2007-2015 în valoarea de 250 milioane euro. În perioada 2016 – 2024 au fost finalizate 67 proiecte în valoare de 348 milioane euro. Totodată, avem prin PNRR și perioada de finanțare 2021 – 2027 un număr de 65 de proiecte în valoare de 660 milioane de euro, iar pe lângă acestea avem proiecte depuse spre finanțare care sunt în diverse stadii de evaluare.
Secretul succesului
Are Oradea vreun secret de accesează pe bandă rulantă fonduri europene? Care este acesta?
Marius Moș: Dacă ar fi să rezumăm într-un cuvânt reușita Oradiei în atragerea fondurilor europene, acel cuvânt este: echipa. Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională, împreună cu toate celelalte structuri ale Primăriei, a devenit o echipă bine sudată, capabilă să transforme planurile în realitate. Vorbim despre oameni profesioniști, stabili, implicați și conectați la ceea ce se întâmplă în administrația publică, atât la nivel național, cât și european. Când spun „echipă”, mă refer la întreaga Primărie Oradea. Fiecare proiect are în spate colaborarea dintre direcții: Juridică, Patrimoniu, Tehnică, Economică, Urbanism – toți contribuie decisiv. Fiecare are rolul lui în succesul unui proiect, nicio investiție nu se poate face fără ca toată lumea să tragă în aceeași direcție. Ce ne-a ajutat? O viziune clară, proiecte bine pregătite, parteneriate solide și o cultură organizațională orientată spre rezultate. Nu avem soluții magice, dar avem o echipă serioasă care muncește cu responsabilitate și perseverență. Iar asta face diferența.
Cum pregătește Oradea proiectele pe care le finanțează cu fonduri europene?
Marius Moș: Pregătirea proiectelor începe cu o analiză riguroasă a nevoilor locale, corelată cu o documentare atentă asupra surselor de finanțare. Proiectele au nevoie de timp pentru maturizare, timp care crește odată cu complexitatea lor. Procedurile de achiziții, documentațiile tehnico-economice, avizele și autorizațiile, lucrările și monitorizarea ulterioară sunt etape care pot dura ani. Sunt proiecte care ajung la recepție după 5–10 ani de la idee. Un avantaj competitiv al Oradiei este că proiectele sunt mature încă de la lansarea apelurilor. Aceasta explică rata mare de absorbție. Maturitatea vine dintr-un sistem de lucru solid, verificări riguroase, asumare la toate nivelurile – de la tehnic la politic. Pregătirea unui proiect înseamnă zeci de ore de muncă în echipă – tehnic, juridic, achiziții, financiar, urbanism. Știm că orice eroare poate însemna pierderea finanțării, de aceea investim în calitatea documentației. Nu facem totul perfect, dar învățăm constant. Lucrăm permanent la proiecte „de sertar”, iar când apar apeluri suntem printre primii care depun cereri mature și conforme. Această proactivitate vine din cultura organizațională formată în ani de muncă. Urmărim atent oportunitățile europene și prioritățile Comisiei Europene pentru perioada 2028–2034, pentru a fi pregătiți din timp cu proiecte relevante.
Cele mai importante investiții
Există un top al investițiilor orădene finanțate cu fonduri europene? Care este acesta?
Maius Moș: Cel mai important proiect finantat din fonduri europene în perioada 2007-2013 a fost reprezentat de construcția CET-ului pe gaz împreună cu rețelele de termoficare (87 milioane euro). Reabilitarea sistemului de termoficare din Oradea a continuat și în celelalte perioade de finanțare, am ajuns astfel la peste 200 de milioane de euro pentru modernizarea acestui sistem. Cele mai importante proiecte din perioada de programare 2014 – 2020 au fost reprezentate de construirea coridorului de mobilitate care a cuprins pasajele din centrul civic (55 milioane euro). Cel mai important proiect finantat pe PNRR este Spitalul de boli infecțioase din str. Vladeasa (135 milioane euro), proiect care este în executie în acest moment și care este cel mai mare proiect finanțat din fonduri europene din istoria orașului. Totodată, avem o serie de proiecte importante care au contracte de finanțare semnate: Grădina Termală Ioșia, pasajele de la Gară, Crișul și Decebal, achiziția a 9 tramvaie, achiziția a 30 de autobuze electrice, proiectele pentru regenerarea urbană a cartierului Nufărul, reabilitarea blocurilor de locuințe, reabilitarea și dotarea școlilor din Oradea, investiții în sănătate precum și investiții în sistemul de termoficare și în zona de energie regenerabilă.
Ce-i trebuie unei echipe precum cea a DMPFI pentru a reuși să acceseze fonduri internaționale?
Marius Moș: În primul rând, îi trebuie profesionalism și stabilitate. Oamenii din DMPFI sunt specialiști care au crescut odată cu instituția, care cunosc toate etapele unui proiect – de la ideea inițială, până la implementare și audit.
Îi mai trebuie:
- capacitate de lucru în echipă – pentru că niciun proiect nu se face singur;
- cunoașterea legislației naționale și europene – pentru a preveni blocaje;
- disciplină și asumare – pentru că în fonduri europene nu există jumătăți de măsură;
- și nu în ultimul rând, motivație – dorința de a vedea orașul schimbându-se în bine.
Pentru a reuși să acceseze fonduri europene, echipa DMPFI trebuie să fie la curent cu apelurile de proiecte care se lansează precum și cu domeniile de finanțare. Totodată, este importantă unitatea echipei, precum și specializarea, deoarece Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională a fost înființată în 2008, acum 17 ani, iar colegii noștri s-au specializat pe anumite domenii: sănătate, educație, mobilitate urbană, transport public, regenerare urbană, eficiență energetică, clădiri de patrimoniu, turism, energii regenerabile sau termoficare. Fiecare coleg din DMPFI cunoaște bine cel putin două domenii. Pentru a putea scrie și implementa proiecte, este important să cunoaștem atât specificul ghidurilor de finanțare cât și aspectele tehnice ale proiectelor.
Cofinanțări în creștere
Fondurile europene cu finanțare nerambursabilă vor fi reduse procentual într-o perioadă de timp, cum se pregătește Oradea pentru înlocuirea acestor fonduri? Ce va pune în loc?
Marius Moș: Accesarea fondurilor europene a creat un context favorabil pentru dezvoltarea orașului. Un principiu de bază după care s-a orientat municipiul Oradea este cel al prioritizării proiectelor care aduc plus valoare. Milioanele de euro care se scurgeau în pământ din conductele de termoficare sparte au reprezentat o economie la bugetul local în urma modernizării sistemului de termoficare. Tot cu fonduri europene a fost realizat parcul industrial de pe Calea Borșului, unde lucrează peste 7.000 de angajați, iar Municipiul Oradea primește de la guvern cote din impozitul pe venit din salariile tuturor angajatilor din Oradea. Așadar, dezvoltarea economică a orașului conduce la creșterea veniturilor la bugetul local, iar aceste venituri pot fi utilizate pentru cofinantările în creștere ale proiectelor. Aquaparkul Nymphaea generează un profit de 2 milioane de euro pe an, iar aceste sume pot fi utilizate pentru alte proiecte precum și pentru acoperirea cofinanțărilor care vor creste. În același timp, municipiul Oradea a investit și investește enorm în sănătate și educație. Deja au fost reduse procentual finanțările acordate în raport cu proiectele din prima perioadă de programare, 2007 – 2013. Fondurile europene nu vor disparea, dar vor presupune cofinanțări în creștere iar noi suntem pregătiți pentru acest tip de proiecte.
Articol apărut în Transilvania Business 141
DAN BIRTA
